Publié par Ce que déclare une économiste de haut rang
Demain, les membres de la Commission devraient discuter de la suspension de clauses commerciales clés des accords de partenariat avec Israël. « Après l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a compris que le commerce est une arme ; la même méthode est désormais appliquée à Israël. »
Drapeaux de l’Union européenne devant le siège de l’UE à Bruxelles (Photo : Reuters)
De la Symbolique à la volonté de nuire
uite à l’annonce de l’intention de l’Union européenne d’approuver un nouveau paquet de sanctions contre Israël, qui comprend la suspension de clauses commerciales clés de l’accord de partenariat, les experts avertissent qu’il s’agit d’une étape dramatique qui pourrait avoir un impact direct sur des dizaines de milliards de dollars et marquer un tournant dans les relations commerciales israélo-européennes.Le Dr Bella Barda Bareket, entrepreneuse et commentatrice en économie et géopolitique, explique que, « pendant des années, l’Union européenne s’est contentée de soft power vis-à-vis d’Israël : condamnations ou mesures symboliques comme l’étiquetage des produits issus des implantations en 2015. Mais aujourd’hui, pour la première fois, on parle ouvertement d’une suspension partielle de l’accord – une transition d’une Europe normative à une Europe des rapports de force. »
Dr Bella Barda Bareket
Selon elle, l’accord le plus important entre Israël et l’UE – l’Accord d’association signé en 1995 – est depuis devenu la base d’échanges commerciaux à grande échelle. En 2024, le volume total des échanges entre Israël et l’Europe s’élevait à environ 47,4 milliards de dollars, soit environ un tiers du total des échanges commerciaux israéliens. Sur ce montant, environ 30,7 milliards de dollars correspondront à des importations et environ 16,7 milliards de dollars à des exportations.« Une suspension, même partielle, porte un coup direct aux exportations israéliennes, aux industries de haute technologie et de défense. Le modèle est clair : c’est l’effet Russie. Après l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a compris que le commerce est une arme. Aujourd’hui, la même méthodologie est appliquée à Israël », explique Barda Bareket.
Les Affaires étrangères ne savent toujours pas balbutier la moindre « Hasbara »
Après l’annonce de l’intention de l’Union européenne la semaine dernière, Ido Norden , président du Forum des anciens combattants de la haute fonction publique et ancien économiste principal à la Banque d’Israël, a souligné les failles de la politique étrangère israélienne. « L’attaque européenne contre Israël est le résultat d’un antisémitisme millénaire, mais aussi d’un échec persistant du ministère des Affaires étrangères en matière de diplomatie et de communication. Ces failles exposent Israël à des risques sur la scène internationale, dont seule une partie se concrétise aujourd’hui sous nos yeux. »
Norden ajoute que l’annonce de les affaires avec l’UE ont des implications pratiques importantes : « Il existe des projets communs entre Israël et l’Union européenne qui apportent une valeur ajoutée significative aux deux parties, comme le programme Horizon dans le domaine de la recherche. Cependant, même si des projets stratégiques peuvent être affectés et causer de graves dommages au pays, les organisations du secteur tertiaire opérant en Israël continueront de bénéficier de financements européens. » Selon lui, Israël doit envisager une réponse ferme : « Il faut mettre un terme définitif aux financements européens à l’intérieur des frontières du pays, criminaliser la réception de fonds de l’Union par des organisations du tiers secteur, prendre des mesures diplomatiques de réciprocité et exercer une influence des Etats-Unis sur les pays européens. Parallèlement, il faut développer de nouvelles alliances stratégiques dans le monde et envisager des mesures de grande envergure, comme l’imposition de la souveraineté. »
Les soutiens du Terrorisme peuvent-ils rassembler 65% de la population ?
Il est important de noter que cette mesure nécessiterait une majorité qualifiée des États membres de l’UE – 15 pays sur 27, représentant au moins 65 % de la population de l’UE. Et déjà, une lutte interne se dessine : des pays comme l’Allemagne, la Hongrie et l’Autriche expriment des réserves, voire une opposition ferme, tandis que d’autres, comme Macron, Sanchez ou Starmer réclament une ligne plus dure.
Selon Shahar Golomb , expert en finances et comptabilité, propriétaire d’une société d’investissement et professeur à l’Afeka – l’École supérieure d’ingénierie de Tel Aviv : « La décision de la Commission européenne de promouvoir une suspension partielle des volets commerciaux de l’accord de partenariat avec Israël, ce qui signifie le retour des tarifs douaniers et le retrait des avantages réglementaires, est un risque ciblé mais pas existentiel. »
Des frictions opérationnelles, mais pas d’embargo
L’UE est le principal partenaire commercial d’Israël, avec un volume d’échanges bilatéraux de 42,6 milliards d’euros en 2024, et des exportations israéliennes d’environ 15,9 milliards d’euros. L’essentiel des importations concerne les machines/équipements et les produits chimiques. Tout dommage se traduira donc par une érosion des marges et des frictions opérationnelles dans les secteurs industriel, chimique et pharmaceutique, mais il est loin d’y avoir un embargo total. Politiquement, cette décision dépend toujours de l’approbation d’une majorité qualifiée des pays de l’UE et des pays clés (par exemple l’Allemagne) qui ont émis des réserves. Le scénario de base pour l’année à venir est donc une réduction des mesures de facilitation des échanges entre Israël et l’Europe plutôt qu’une profonde déconnexion.
Pièce en euro (Photo : Reuters)
Golomb conclut : « On a récemment fait une proposition visant à suspendre la participation partielle d’Israël à Horizon Europe. Cette proposition aggraverait les dommages en nuisant à la productivité, à l’investissement et à la recherche universitaire. Du point de vue du marché, on s’attend à une pression sectorielle sur les exportateurs et à une augmentation de la prime de risque des entreprises israéliennes, ainsi qu’à une adaptation par le biais de réorientations commerciales, d’ajustements de prix et d’améliorations de la productivité. La capacité de reprise dépend de l’ampleur réelle de la suspension et de la dynamique du Conseil européen dans les mois à venir. »